"To efekt kompromisu z Komisją Europejską" - tak MSZ tłumaczy, dlaczego tylko wybrane powiaty województw warmińsko-mazurskiego i pomorskiego objęto umową o małym ruchu granicznym z Obwodem Kaliningradzkim. Przy ustalaniu, jaki obszar naszego kraju zostanie objęty ruchem bezwizowym, pod uwagę wzięto szereg różnych kryteriów.
Po pierwsze - jak tłumaczy nasz resort dyplomacji - strefa przygraniczna po polskiej stronie musiała odpowiadać obszarowi Obwodu Kaliningradzkiego. Kolejną sprawą braną pod uwagę była - jak określa to MSZ - funkcjonalność. Chodzi o dogodne połączenia drogowe i kolejowe. Strefa ma też obejmować ważne ośrodki administracyjne - między innymi Olsztyn i ciekawe obszary turystyczne.
Oddzielną kwestią jest objęcie umową Trójmiasta. MSZ wyjaśnia, że tam znajduje się jedyny w regionie rosyjski urząd konsularny. To on będzie odpowiadał za realizację przez Rosję zapisów umowy. Ministerstwo tłumaczy też, że obecnie nie ma możliwości włączenia do umowy kolejnych powiatów, bo kompromisowy plan został już wstępnie przegłosowany przez kraje członkowskie Unii Europejskiej.
Stanowisko MSZ w sprawie małego ruchu granicznego z Obwodem Kaliningradzkim:
Szanowny Panie,
Uprzejmie informujemy, że MSZ podejmując działania mające na celu zmianę Rozporządzenia 1931/2006, ustanawiającego przepisy dotyczące małego ruchu granicznego na zewnętrznych granicach lądowych państw członkowskich i zmieniające postanowienia Konwencji z Schengen, dążyło do maksymalnie możliwego poszerzenia strefy MRG po polskiej stronie. Podobne działania i stanowisko prezentowały również inne resorty zaangażowane w prace nad nowelizacją Rozporządzenia, w szczególności resort spraw wewnętrznych i administracji.
Małym ruchem granicznym objęte zostały następujące powiaty:
Województwo Pomorskie:
powiaty: pucki, m. Gdynia, m. Sopot, m. Gdańsk, gdański, nowodworski, malborski.
Województwo Warmińsko-Mazurskie:
powiaty: m. Elbląg, elbląski, braniewski, lidzbarski, bartoszycki, m. Olsztyn, olsztyński, kętrzyński, mrągowski, węgorzewski, giżycki, gołdapski, olecki.
Przy wyznaczaniu zasięgu rozszerzonej strefy przygranicznej po polskiej stronie granicy, objętej w przyszłości umową o małym ruchu granicznym (MRG) z Rosją, były brane pod uwagę następujące kryteria:
- równoważność strefy przygranicznej po polskiej stronie w stosunku do obszaru Obwodu Królewieckiego, który ma być objęty w całości przywilejem MRG,
- funkcjonalność, tak pod względem infrastruktury połączeń drogowych i kolejowych, jak również w aspekcie obejmowania kluczowych ośrodków administracyjnych (np. Olsztyn) i obszarów turystycznych, budzących zainteresowanie przyjazdowe,
- włączenie Gdańska (Trójmiasta), bowiem znajduje się tam jedyny w regionie urząd konsularny Federacji Rosyjskiej, który byłby głównym ośrodkiem realizującym postanowienia umowy po stronie rosyjskiej.
Na wstępnym etapie formułowania polskiego stanowiska, brano pod uwagę wariant maksymalny, tj. objęcie MRG po polskiej stronie dwóch całych województw: pomorskiego i warmińsko-mazurskiego. Było to wyjściowe stanowisko negocjacyjne Polski. Powiaty wskazane w projekcie nowelizacji przez Komisję Europejską stanowią wyraz kompromisu, zaakceptowanego wstępnie przez inne państwa członkowskie. Na skutek przyjęcia takiego wariantu, obszar MRG po stronie polskiej będzie równoważny w stosunku do obszaru po stronie rosyjskiej.
KE przedstawiła projekt aneksu do Rozporządzenia, który zgodnie z unijną procedurą legislacyjną, zostanie poddany dalszym pracom w Radzie UE oraz w Parlamencie Europejskim.
Z uwagi na to, iż projekt zmiany Rozporządzenia w kształcie zaproponowanym przez KE, został już wstępnie zaakceptowany przez wymaganą dla jego przyjęcia większość państw członkowskich w chwili obecnej strona polska nie ma możliwości włączenia kolejnej jednostki administracyjnej do obszaru MRG.