Co roku podczas wakacji na wyspie Wolin brakuje wody. Można jednak temu zaradzić, budując nowy zbiornik retencyjny. Ale do tego trzeba pieniędzy i porozumienia trzech gmin: Wolina, Międzyzdrojów i Dziwnowa.
Mieszkańcom Wolina można zapewnić wody pod dostatkiem. Pieniądze dałaby Unia Europejska. Problem w tym, że gminy nie mogą wystąpić po dotacje każda z osobna; trzeba założyć jedną międzygminną spółkę komunalną.
Nic przeciwko takiemu rozwiązaniu nie mają władze Wolina i Międzyzdrojów. Pomysłu nie akceptuje jednak burmistrz Dziwnowa. Gminy tracą wszelką autonomię nad majątkiem, nad zarządzaniem tym zakładem - argumentuje. Ten zakład miałby formę spółki prawa handlowego i dlatego burmistrz sam znajdzie pomysł na zapewnienie wody w gminie.
Burmistrz Dziwnowa jest nieprzejednany. Jak mówi, u niego na razie wody nie brakuje. Ale za 5 lat może być tragedia. Tylko że to już nie jego, a następcy sprawa...